青岛邀请北汽集团带头，大力推进新能源汽车产业链集聚。图为北汽新能源汽车产业园全景。拍摄者： 周玉祥
短短一年时间，青岛不仅实现了投资快速增长，而且“含金量”也颇丰。 提升位置，找到城市发展的“出路”;建立平台思维，提高双招双引效率;遵循专业化，让资本成为双招双引的主体;尊重企业，充分发挥企业优势，把产业做大做强;优化系统，想方设法不断改善经营环境。在多个层面，青岛开展了全方位的创新实践。正如一些企业所说，除了政策、环境、人才等因素，最让人印象深刻的就是青岛敢想敢做。
在新冠肺炎疫情防控期间，人们“蹲在家”，国家大部分经济活动放缓。但没想到北方的一个城市竟然“不甘寂寞”。疫情期间，投资青岛的势头出人意料：虽然难遇，但不少来自世界各地的投资者通过“屏对屏”在线签约的方式，将巨额资金“砸”到青岛。据统计，农历新年以来，青岛先后签约各类项目近300个，总投资超过3900亿元。
这不是突如其来的爆发，应该说是青岛自去年以来“投资热”的强势延续。2月17日，青岛市统计局发布的最新数据显示，2019年，青岛市固定资产投资增长21.6%，比上年增长13.7个百分点，增速创近七年新高。特别是这一增长率是在基础设施投资下降4.8%的背景下实现的，而在这一整体增长率的具体数据中，民间投资一举增长20.9%，科技投资增长133.5%，新开工项目也是2018年的1.9倍。这一系列数据充分体现了这种高增长率的“含金量”。
模式
只有提高位置，才能把握大势
投资者为什么选择这个北方城市？让我们回到2019年。
2019年3月27日，青岛在深圳举行的“双招双引”推介会上首次表明“投资青岛就是投资国家战略”。7月24日，中央全面深化改革委员会会议作出决定，决定在青岛建设上海合作示范区，搭建“一带一路”国际合作新平台。
“你为什么敢在三月份说'投资青岛就是投资国家战略'？”山东省委要求青岛为山东对外开放发展搭建桥头堡。“当前，在'南快北慢'的国民经济增长背景下，青岛肩负着为长江以北国家深度开放打造新的重要战略支点的重任。只有认识到这样的使命，才能开辟城市的宏伟未来。”
正是这样的思考和理解，让青岛大大拓宽了城市发展的视野和格局。对投资关键领域的重新认识是新视野的体现。
2019年，青岛专研基础设施建设投资工作，在大家的认知中，基础设施建设投资主要是“铁机”，经过几年的大发展，青岛未来10年的投资目标是数百亿元，潜力不大。但是，通过对“在投资中发挥关键作用”、“扎实推进高质量发展”等重要论述的学习领悟，青岛干部逐渐认识到，人工智能、5G、工业互联网、物联网、教育、医疗、科技支撑都是新基建的投资方向。在观念转变的基础上，未来10年，青岛的基础设施建设投资目标将被“拉”到3万亿元，这是不可想象的，留下了巨大的想象空间。
“岗位上来了，视野和思维就能开阔，国家给的舞台才能用得恰到好处！”王清娴说。
平台
改变心态是打破束缚的唯一途径
2月21日，在疫情防控最危急之际，创业黑马集团、青岛市科技局、崂山区政府通过线上平台联合召开了独角兽企业政府与企业云视频对接会。益学教育联合创始人兼CEO周伟、合科数据创始人李和、迪普科技联合创始人兼总裁杨磊等10余位企业领导与青岛就产业优势、产业政策、政企合作方向等话题进行了深入交流。
创业黑马集团为何如此着急？作为青岛引进的招商平台之一，引进了国内独角兽企业数量最多的创业服务机构青岛，引进青岛后发起成立了规模2亿元的独角兽产业基金，预计5年内为青岛引进培育科技型企业210余家。
这里出现的“平台”概念，是青岛招商引资的“新起点”。
平台思维是青岛改变传统点线思维模式，打破常规双招双引，资源配置效率翻倍的创新方式。这里的“平台”可以是产业链、产业园区、会展会，也可以是基金、社交平台、专业投资公司、大型企业、商会、协会等，只要能快速高效的集聚和配置资源，就可以成为平台。目前，青岛拥有近200个各类平台。
“我们目前共确定了11家机构平台，包括华为、商汤科技、科大讯飞等大型企业，启迪控股、前海方舟等投资机构，以及黑马、正和岛等服务机构，都非常热衷于在青岛招商。”青岛市发改委市场配置促进处处长程强告诉记者。
会议和展览也成为吸引投资的重要平台。传统的招商引资大多是在会期间协商，但现在不同了，对于每一次大型展会，青岛都通过会前后的沟通环节搭建了更丰富的展会投资平台。
2月25日，住友商事（中国）有限公司与青岛北城开发集团有限公司共同投资的中日绿色智慧城市项目通过视频正式签约。该项目的取得与2019年10月在青岛举行的青岛跨国公司领导人峰会密切相关。青岛市商务局局长赵世宇告诉记者，会前，青岛市领导亲自率团赴日本专程访问，住友亚太总裁在上任后的第二天就访问了住友亚太的上海总部。经过前期充分沟通，青岛市主要领导在峰会期间会见了企业代表，石北区安排专人对接项目。会后，双方一直保持联系，跟进项目进展情况。“依托平台，各层、各方面将齐心协力，持续推动项目落地。”赵世宇说。
记者在采访峰会时也发现，青岛市各区市党政高层领导率招商团队到现场洽谈项目。会议期间，谈判室、会议室甚至会议周围的大厅展位上都挤满了谈判小组。据统计，进行了600多组“一对一”谈判。
据不完全统计，2019年青岛举办大型展会活动300余场，吸引了来自50多个国家的10多万人次参展，签约项目数百个，投资数千亿元。因此，青岛市商务局也积累了商家企业数据库，目前有上千家企业，是青岛双招双引的目标企业。
基金
尊重专业精神是赢得资本的唯一途径
在青岛看来，通过基金引入实体项目是一项专业投资。基金是具有专业水准、真金白银进行投资的项目选择者，让基金成为“招商引资、引人才”的主体，是对专业化、市场化的尊重。青岛的机制设计是这样的：通过财政资金设立政府引导基金，吸引社会资金形成股份基金支持产业发展，通过股份基金引进优质企业并给予财政支持。2019年5月，在全球创投与创投大会上，青岛出台了全国最佳基金引进政策，吸引了全球投资者。该基金作为第三方专业力量，正在成为青岛“双招双引”的运营商。
“正是青岛对基金公司的重视，才吸引我们落户，公司在青岛FOF的支持下，设立了两只基金，总金额12.4亿元，助力青岛引进企业，赋能企业。”青岛十方融创投中心创始合伙人吴满告诉记者。2019年入驻青岛后，这家专注于5G和物联网产业的基金公司已帮助青岛引进了12家5G和物联网领域的高科技含量企业。“未来，我们将引进更多同类企业到青岛对接。”吴曼说。
截至2019年底，青岛共有基金404只，管理规模903亿元，同比分别增长50.8%和25.7%。据中国证券投资基金业协会发布的最新数据显示，2019年，在全国注册备案机构增速普遍放缓的情况下，青岛市基金发展各项指标增速逆势上升，私募基金管理人增速位居全国第一， 而青岛则成为了创投、创投的热点。
“资本投入，拥有自己的专业团队，敏锐的市场判断力，快速捕捉商机，从专业的角度保证项目质量。”即墨区财政局业务负责人宋美芳告诉记者，通过基金引进项目已成为即墨区重要的招商路径。目前，即墨已初步形成“一个重点产业对接一个产业基金”的格局。“比如民和德源、WI Harper等产业基金，成功为即墨引进了键能晶源半导体、泰瑞斯微电子、矫正制药、西勒杰半导体等重点产业项目，真正实现了基金带项目、引进项目、联合项目。”
企业
只有重视企业，才能做强行业
2019年10月29日，青岛市召开特别会议——市委书记、市长会同多个部门、区市相关负责人，研究青岛民营企业卫东集团设计的《人工智能+互联网教育千亿产业集群实施方案》。青
岛首次让民营企业率先发展千亿级产业集群，由政府部门提供专项研究和服务，将企业确立为资源配置主体，充分发挥企业优势做强产业，也是青岛的实事求是。王庆贤在多次会议上都明确表示，“任何企业都有做大做强的需要和能力，你提出一个方案，政府负责示范，企业家的创造力是完美的。值得注意的是，在企业的规划中，就连政府的扶持政策都是企业的初步规划，由政府负责示范。王庆贤将这种做法称为“精准滴灌”，因为企业最清楚自己需要什么。
卫东集团曾经是青岛的一家大型房地产企业，2012年开始向互联网教育转型，7年时间发展成为覆盖基础教育、职业教育、高等教育、海外教育完整教育生态的国际化教育集团。“我们有建设千亿级产业集群的基础，但一直没有项目机会。”卫东集团董事长王端瑞告诉记者。根据规划，卫东云教育将在教育领域引进国内外优质资源、教育设备和人工智能项目，并计划用5-8年时间，围绕“教育+科技”双核心发展，打造国内顶尖、国际领先的“人工智能+互联网教育”千亿级产业集群。
“这个项目采用政企联合推进的方式，既充分发挥了行政优势，又充分发挥了市场优势，形成优势互补，更容易成功，我非常期待项目的未来。”受邀出席会议的华人在线董事长童志磊表示，青岛对民营企业的重视增加了企业的投资意愿，“这一次我从青岛收获了很多，无论是宏观政策、区域环境还是人才，但最让我印象深刻的是青岛敢想敢做。
青岛独特的态度激发了许多企业的积极性。北汽新能源就是其中之一。2019年4月，随着北汽青岛莱溪第二工厂竣工投产，新能源汽车年产能增至35万辆，成为中国最大、全球第二大纯电动汽车生产基地。以此为契机，青岛要求北汽集团带头，大力推进新能源汽车产业链集聚。在北汽集团的带动下，产业链上下游多家企业与莱溪市签订了零部件企业国产化协议，目前有八达光电科技、南通优星线束等16家企业，21家零部件企业达成国产化工厂建设协议， 25家公司已达成工厂本地化意向。
据悉，目前青岛拥有工业互联网、海洋生物健康等多个产业，并已采取龙头企业采取规划和政府示范支持的方式，准备进一步拓展做强。
“南方城市已经有一些开拓思维的先例，相对来说，北方城市比较少见，青岛大力发挥企业优势做大做强产业，是勇于突破、勇于创新的体现。”佟志磊说。
系统
从长远来看，优化系统是可持续的
寻找城市发展的“出口”，是建立在车站的完善之上的;提高双招双引效率，立足于新思维;让资本成为双招双引的主体，也就是跟着专业化走;充分发挥企业优势，把产业做大做强，就是尊重资源配置的决定性作用......这些无疑是青岛投资激增的直接因素。
在直接因素的背后，还有一个不容忽视的更深层次的影响因素，那就是整个系统的不断优化。青岛在这方面也有很多创新。
比如说到“南快北慢”现象，南北在营商环境、市场化等意识方面存在明显差距。青岛以“向深圳学习，赶上深圳”为契机，于2019年派出两批300余名干部赴深圳实训。这样，才能快速打破传统干部思维，培养市场化、法治化、专业化、开放化的“三化一型”干部素质，重塑高质量营商环境。2020年，青岛将派出150余名干部继续实训。
例如，针对部门间“壁垒”导致行政效率低下的普遍问题，青岛发起了15项攻势，包括海洋攻势、“双招双引进”攻势、“高端制造+人工智能”攻势、科技主导的城市建设攻势，实施流程再造，从而打破部门界限。值得一提的是，各部门所有与项目相关的支出都需要由参与的特攻小组研究并上报财政部，这迫使各部门相互协调。
再比如，法治是最好的营商环境，是市场化的最佳保障。青岛的法治改革是“内向”的结合：行政主管人员对“民事诉讼”案件要求出庭应诉，全市试行行政案件跨行政区域管辖，减少法院中级判决的干预;在试点中，政府出资购买优秀律师事务所的服务，当企业遇到优惠政策不落实等19类问题时，可以找律师为政府代言......2019年春，青岛收集了青岛市33家央企上报的60个“历史问题”，逐一研究，彻底清除，并承诺以此为常态。2019年共签约落地中央企业重点项目67个，总投资超过1700亿元，落地启动率达47.7%。
系统优化是一个系统化、长期的过程，青岛还有很多功课要做。可以说，青岛投资的快速增长势头能否长期维持，青岛能否成为解决“南快北慢”问题的支点，离不开整个体系的优化。
只要走对路，就不怕走远。青岛正顺势而为，乘势而上，以创新实践蓄势待发。（刘成）.
