蜗牛壳外有一个新世界
——新余市北部新区建设回忆录
市政协原主席孙起珍
1983年7月，新余县从宜春专区划出，撤县复市（1960年曾为地级市，1963年撤市复县，所以这次叫撤县复市），辖分宜县。复市之初，市级领导干部要在原县招待所办公、居住，所以需要尽快修建市级机关办公楼和住宅。当初因资金不足，又想节省土地，计划在浙赣铁路以南的旧县城进行就地改建建设，在原县委后面的一小块地上做了市级办公楼和宿舍的规划设计。 即将开工时，有干部向市领导提出意见：领导要有远见，市级机关应该建在铁路以北的空旷地带，老县城太狭窄，无法发展，还要交大量的拆迁费。
▲1985年建成的市委、市政府大楼。通讯员周瑞生摄
此前，我刚从福建省三明市召开的全国中小城市文明建设现场会回来，向市委（我当时是市委副书记）汇报了会议精神，说三明市是一座美丽、宽敞、文明的新兴城市。于是，市委派时任市人大常委会主任曹锡福、市委副书记彭红松到三明市视察。汇报回来说，三明市摆脱了原县城的桎梏，开辟出一片广阔的土地，建设了一座新城，宽敞明亮，街道宽长，沿街绿化，公园广场，商场酒店相互辉映，极具现代意识和精神。
▲北湖公园旧址。通讯员周瑞生摄
干部们的意见和三明市的启示感动了市委、市政府领导，于是召集党政领导开会，重新研究城市建设问题。大家认为，不能只考虑现在办公楼的建设，还要考虑今后经济、文化、社会事业的不断发展。要有远见，为子孙后代着想，开辟新的建设区域，做好长远的城市建设规划。时任市委书记的张英祥说：“要冲破‘鸡笼’，建设一个鸟语花香的新城。”于是他们放弃了在原县城建设的计划，集体视察铁路以北，选定了20多平方公里的荒芜郊区作为新城建设区，修建了铁路立交桥，把南北城区连成一个整体。
▲20世纪90年代的北城人民广场，草地斑驳。通讯员周瑞生摄
当时，领导班子特别是中层干部的意见还没有完全统一，甚至还发生了激烈的争论。有的认为，老县城有基础，新旧房子可以一起用，很快就能落户，特别是老城区的商业、学校、医院等生活设施都已现成，生活方便。但在新区建设中，各种生活、文化设施不配套，不方便，市里又拿不出大量资金配套建设。有的单位甚至抢着在老城里打墙基，开始盖房子。市委领导去劝阻。市委召开中层干部会议，宣布凡违反市委、市政府在老区盖新房子的决定，一律给予纪律处分。新余军分区带头，提前在北区修建营房，起到了带动作用。 确保了整体搬迁计划的顺利实施。
▲1985年建设中的城北干新路（现仙来大道）。通讯员周瑞生摄
达成共识后，由市城建局负责规划，同时成立城北新区建设指挥部，时任市委书记张英祥任总指挥，时任常务副市长梁孟海、我任常务副指挥，后来又增设了时任市委秘书长于志任副指挥长。指挥部下设办公室，时任市政府秘书长熊世俊任办公室主任。为了争分夺秒，争取市级机构尽快落户城北新区，基建队向市内外招标，市内外20多个基建队参与建设。
▲20世纪90年代的赣新路口。通讯员周瑞生摄
1984年9月，北城新区建设开工，首建的是城市中心大道——干新大道。在规划建设过程中，发现过了三个多月，总体布局规划还没出，只在搞市委、市政府的社区规划。原先的打算是先把各个社区规划好，再花十多万元请省规划院来做总体布局规划，搞好的话大概半年就能搞定，社区规划要一两年才能搞定。指挥部着急了，立即开会，指出任何城市建设都要先有总体规划，再搞社区规划，只有社区规划要服从总体规划，总体规划不能服从社区规划。于是就向当时指挥部工程师张廷富、许振中征求意见：“没必要花钱请省规划院，能不能规划好？” 他们说我们也是干这一行的，领导信任我们，我们一定能行。于是决定不请省规划院来，让他们负责在1个月左右的时间里拿出一个总体布局规划。他们很认真负责，和指挥部办公室的同志们一起吃住都在工地上，日夜操劳，不负重托，在一个月的时间里拿出了一个很有远见的总体规划。然后他们发动各市直单位按照指挥部的规划要求，划定自己的小区，在指挥部技术人员的配合下，很快拿出了自己的小区规划。同时，时任市政设计院院长彭元耀、高级工程师张志道分别对办公楼和住宅进行了设计。规划、设计一出台，施工现场就轰轰烈烈地铺开来。整个施工现场很快就掀起了一股抓质量、抓速度的热潮。 几十个基建班子展开竞赛，指挥部同志天天抓质量、做表率、促改进，整个新区建设既高潮迭起，又扎实推进，仅用一年零四个月的时间，就于1985年底把北城新区建设到一定规模，走出了蜗牛壳，闯出了一片新天地。
▲2006年改造后的仙来大道。通讯员周瑞生摄
省有关领导来视察时，称赞新余城北新区建设是“深圳速度”。
这项宏伟工程，是自力更生、快速、高效、节省地完成的。省政府只给办公楼建设补助70万元，全部建设投资均自筹。时任市财政局局长的张建荣，多次到财政部争取到当年列入的城建费征收项目，当年就投入城建资金500—600万元。市直各单位也各显神通，到国家、省主管部门争取到大量资金。加之施工队伍多方招兵买马，实行招标竞争，所以工程建设质量好，造价低。
▲北湖公园。记者吴彦月摄
因为是在荒地上修建的，所以规划框架考虑到了发展的需要。主要街道宽度超过50米，每栋居民楼间距超过24米，房屋与道路之间有绿化带，办公区和生活区成为花园式社区。住宅的设计也很有创意，每户居民一楼都有一个高约2米的地下室，方便存放自行车和杂物。这个设计图后来被周边市县作为参考，也修建了地下室。整个新区的框架宽敞，为将来城市的建设、改善和美化奠定了基础，不需要做大的改变，可以有序地发展。
▲记者谭建荣摄
做任何事都要有远见，要立足高处，为子孙后代着想。建设不像修修补补，先修后修，急用先修。建设新城是百年大计，要经得起历史的考验。远见是领导者应有的谋略和眼光。如果新余在建立之初没有远见，现在还只是城南老县城的一隅，可想而知会变成什么样子。
